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刘芳亮西征天山的战事，是顺朝对民间进行型政治借款的开始。据说这项借款的幕后主张者是太子少师顾君恩，也因此后来当西征弊案爆发时，朝廷无法彻底清查追究，只能对此案不了了之。
顾君恩和刘芳亮经手的西征借款，运作十分复杂。
他们向民间票号借钱，作为代表的经手人则插手其中，获取了巨额佣金。当时民间票号索取的利息，大约都是年息一成左右，但顾君恩向朝廷申报时，却报成了一成二。
其后顾君恩又以全日昌票号“包认实银”为辞，将年息加到一成五。
在西征准噶尔部以及后续平定西域、讨伐哈萨克三玉兹的一系列战事中，经顾君恩之手的民间借款约有一千五百万银元左右，朝廷为此要支付多达五百万银元的利息。
而这其中的一半，约有二百多万元的巨额钱财，作为佣金进了顾君恩的一批私人口袋之中。
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