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李璟的决定在沙门镇第一次军官大会上商议通过，与其说是商议，其实不过是个通报。李璟把当前的安全局势，紧迫需要一说，下面的武将文僚根本没有反对的。现在大家拖家带口来到这岛上，谁不想把老家弄安全点。
一致同意之后，马上就开始正式筑城工程。首先在东面和南面的原城外，划出新的城墙地基，然后一边组织人开挖墙基，一边开始拆除原来的那两面城墙。新的城比原来的大上许多，足有原来的三个那么大。原城堡里面的建筑保留外，东南面新扩建的这块，是原堡内的两个大。
在东南的新城区里，首先划出了整齐的豆腐块一样的居住区里坊，以井字街道将那块居民区分为了九个坊。正南面留做居民坊，分设九个坊，四条大街。而在居民坊的对面，东北面，则是预设的办公区，那里将修建沙门镇上的将军府等幕僚办公地，而且粮库、军械库等库房都设立在这片区域。这片区域还预留了许多空地，是专门为以后兴建学堂、方场、演武场、戏台、东海龙王殿等几个特殊场地。
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