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以工代赈的几个工程先后完工，李璟又和州县官员们一起新筹备了几个基础工程。剩下的一些人力，则通通被安排朝廷垦荒。虽然眼下已经错过了夏种，可现在趁有空闲却可以集中人力开垦荒地，等到秋后种冬一麦。这些开垦出来的土地，李璟已经提前下过公告，全部都将做为军囤官田，不过各乡开垦出来的这些地，却会平均交给各乡的百姓们耕种。这些地不收税，但只需要按每亩地一斗租上交军粮。如果是灾年，还可以按实际收成下调，基本上维持十一收粮。
这个公告下达后，各地垦荒热情高涨。其它一些赈灾的工程的速度都增加了不少，大家都急着想要早点完工多开垦一些田地。免税十一交粮，这样的租子可不过，给地主们佃租，很多都是五五交粮，甚至是地主六佃户们四的。现在遇到只要一成租子的，谁不高兴。
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