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在队、都、营、厢、军各级设立教导官，这是李璟这段时间一直在考虑和犹豫的一个问题。晚唐军队的一个最大特点就是藩镇林立，武夫当国，大小军头无数。藩镇节帅是最大的军队，下面还有一个个的都知兵马使也是军头，然后下面还有兵马使是更小的军头。藩镇，这是由这么一群军头组合起来的。
李璟现在也是一个大军头，在淄青镇，除了平卢军，就是李璟的镇东军势力最大，拥兵两万五千人。但也正是因为自己就是军头，因此李璟比其它人更明白这种军头林立的可怕。拥兵自重，甚至是自立，乃至逐帅杀帅的事情，在其它各镇可是并不少见。镇东军最初时，李璟靠的是和林威王重等几个主要的大将结义再加上联姻，来稳固自己的关系。
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