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至于由于各郡物产差异而导致的资源分配不均衡，他们认为可以通过交易的方式解决——就像之前一样。
四票（白山郡、雷群郡、边江郡和镜湖郡）对两票（铁峰郡、沃涅郡），温特斯组建统一后勤体系的提议就这样被打回。
“统一的后勤体系”的设想被否决，温特斯还可以接受、妥协。
唯独有一件事，他无论如何也不肯让步。
那就是统帅权的归属——在新共和国中，军队该如何存在？
这个问题说起来很大，却难以落到实处，听起来虚无缥缈，可就是无论如何也无法达成共识。
……
《联盟宪章》明文规定：诸共和国全体武装力量之统帅权，属于联盟与各加盟国。
但是，这句话里面有两个问题。
两个在当时看来不是问题，却在日后成为了大问题的问题。
第一，联盟与共和国的利益并不总是一致。
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