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宰相拥有议政权，行政权分给七部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。
内阁拥有“议票”之权，换句话说，一切政事，汇集到了内阁，诸宰相联合六部尚书，一一对各种文书奏章给予意见，最后连同原奏请文书一起送皇帝审批。
这样的话，其实王上（皇帝）勤政，可一一阅读，批示，不勤政，就靠内阁就可以运转了，这其实是宰相大权的扩大，在场的人都清楚的很。
在制度上，就已经规定，关系到天下的政事，正常途径就是内阁议票，皇帝朱批，这才是正式的旨意，不经过内阁就发布的旨意，多半是私事，恩旨，或者无关重要的事情，称为中旨。
否则的话，内阁就可以驳回，也就是说，不先经过内阁讨论的中旨只是皇帝个人意见，随意性大，容易出错，内阁可以封还中旨。
当然，王上（皇帝）掌握至高无上的权力，三封之后，还要下达，那也是无可奈何的事情，只是这样一来，对皇帝的舆论压力就很大了。
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