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不多时，船队靠岸。
费元鉴和韩承宣被带到船上，立即拱手作揖拜见。
赵瀚也不绕弯子，直接问道：“怎沿河的堤坝上，有那么多简陋窝棚？”
费元鉴说道：“正要启禀陛下，扬州城内人口太多，只能在城外搭棚子住。而附近的村镇农民，又习惯到城里做零工，农闲时节，城内城外到处是人。最近城外开了一家工厂，却又没给工人修建宿舍，河堤上的窝棚都是工人在住。”
“扬州城内没修义舍（经济适用房）吗？”赵瀚问道。
韩承宣解释说：“陛下，扬州城内根本无地建房，百年前就已经建满了。”
明代有关于扬州街巷的描写：巷口狭而肠曲，寸寸节节，有精房密户……凡周旋折旋于巷之左右前后者，什百之。
就是说，扬州的巷子狭窄曲折，房子修得密密麻麻，但凡有块空地都拿来建房了。一条巷子的前后左右，起码要住百十户人家。
整整五平方公里，全都这样拥挤，而城外还有许多人附郭而居。
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