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魏文曹丕设置散骑，主要是吸取了汉末宦官干政弄权的教训。
但此举在遏制宦官权柄之时，亦不免在无形中将士人的权柄扩大了，如一直都以士人充任的、堪称国政中枢的尚书台，权柄由是水涨船高。
自然，外伐无功而内图尤秀的曹丕，不会允许大权旁落于朝臣之事发生。
为了集权独揽，他还设立中书省掌管机要。
其中，中书监、中书令此两个职位作为皇帝近臣，备受信任而大权在握，是为枢机之任，乃有权无名的宰辅重臣，被称为“专任”。
平增了万人之上的“宰辅”近臣，也让其他天子近臣权柄不复。
如在前朝可“内干机密、出宣诰命，入侍帷幄，省尚书事”侍中，虽犹尊贵、甄选社稷老臣担任，但如今只能“平议尚书奏事”了。
而新设与侍中同品的散骑常侍，几无干涉尚书事的机会。
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