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家国同构，郡国并行。
既得利益，又被诸侯、豪右瓜分。故依据出身，裹挟利益。整个关东大地，上至州郡，下至乡邑，各级长吏，皆心有所属。
犬牙相错，互不隶属。朝令夕改，吏治混乱。
再加宗亲乡党，结社自保。据城自守，遂成割据。便是州牧，若无重兵镇守，亦不足以号令全境。
朝廷赋税一降再降。然地方苛政猛于虎。百姓遭天灾人祸，重利盘剥。家破人亡，自卖为奴。如此恶性循环。
宗王、世家（宗贼），强势并驱，浮出水面。
兖州亦不例外。
举朝东迁，权贵盈城。王允高屋建瓴，只问朝政，不问州事。兖州皆交由卫将军，兼领兖州牧曹孟德幕府，一力承当。
内督大建，外御强敌。此时，曹孟德幕府草创。除前荀彧等人，并无大贤来投。分身乏术。
然曹孟德幕府上下，无有一日之疏。尤其陈宫、荀彧、程立，皆国士无双。各项政务，井然有序。令朝野上下，刮目相看。
王允总领朝政，车骑将军吕布佐之。再加不其侯伏完等人，皆为朋党，引为心腹，各据要职。故于朝中，曹操并无实权。
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