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“卑下窃以为。”不其侯伏完，果有定计：“朝廷都甄，卫将军曹操，既为兖州牧，又兼司隶校尉。然却不能治司隶之事于雒阳。绝非长久之计。”
王允皱眉：“莫非，君侯欲除卫将军，司隶校尉之职。”
“非也。”不其侯伏完，眼中一闪利芒：“何不改司隶校尉部，为司州。另设州牧领护。”
司隶校尉部，简称司隶。前汉征和四年(前89年)置，掌京畿七郡捕督奸猾，察举百官以下犯法者。本无固定治所。今汉建武十一年(35年)，降司隶校尉部为十三部之一，定治雒阳县。不设刺史，仍以司隶校尉领之。
伏完进言，改司隶校尉部，为司州，设州牧领。等同于变相夺权。
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