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张铉是在三千军队的护卫下抵达东海郡，受到了东海郡官民的热烈欢迎，张铉之所以选择路过东海郡，还有一个原因就是他要视察东海郡灾民情况。
东海郡太守许延年当初虽然是被张铉威逼利诱而投降，不过他这个太守做得很不错，颇有能力，将东海郡治理井井有条，人口也逐渐增加，在应对突来的徐州难民潮时也表现得很从容，安排及时得当，没有导致难民在东海郡造反。
朐山县以南一望无际的旷野里扎满了密密麻麻营帐，这里是数十万徐州难民的临时避难地，数百名从青州各郡临时调来的官员正在大营中忙碌，他们对安置难民已有丰富的经验，整个难民营被安排得井井有条，营中路径纵横交错。
此时还是清晨，难民营内十分安静，只有一队队士兵在营路上来回巡逻，维护着难民营的秩序。
许延年指着难民营对张铉禀报道：“殿下，到昨天为止，一共收容了二十三万四千五百余难民，基本上来自于彭城郡和下邳郡。”
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